污泥處置為何進(jìn)展緩慢？成本仍主導(dǎo)技術(shù)選擇

“十二五”以來(lái)，我國(guó)污水處理能力及處理率增長(zhǎng)迅速。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2014年第一季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)顯示，截至2014年3月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣（以下簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)”，不含其它建制鎮(zhèn)）累計(jì)建成污水處理廠3622座，污水處理能力約1.53億立方米/日，較2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)量上增長(zhǎng)22.1%，處理能力攀升約20%。

　　

然而，污泥問(wèn)題隨之而來(lái)。據(jù)估算，目前我國(guó)城市污水處理廠每年排放的污泥量（干重）大約為3000多萬(wàn)噸，占我國(guó)城市生活垃圾總量的17.4%。根據(jù)住建部4月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，目前我國(guó)污水處理廠污泥的安全處置率小于35%，未經(jīng)無(wú)害化處理的污泥隨意亂丟造成的二次污染現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。

　　

近年來(lái)，雖然我國(guó)污泥處理處置行業(yè)發(fā)展較快，但是仍存在一些問(wèn)題。

　　

問(wèn)題一：“重水輕泥”現(xiàn)象依然嚴(yán)重

　　

為應(yīng)對(duì)由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)加強(qiáng)了一系列政策性資金的支持。“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施中，主要規(guī)劃任務(wù)投資總計(jì)4271億元，相較“十一五”3320億元的投資大幅增長(zhǎng)了22.3%，而“十二五”投資規(guī)劃中，新建污泥處理處置投資347億元，相較“十一五”投資323億只增長(zhǎng)了6.9%。(見(jiàn)圖1)

　　

從這份數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)仍存在著嚴(yán)重的“重水輕泥”情況，政府對(duì)污泥產(chǎn)業(yè)的投資偏頗和低重視度，是近10年間污泥處理處置“成績(jī)退步”的主要原因之一。

　　

問(wèn)題二：產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟

　　

我國(guó)污泥處理處置事業(yè)經(jīng)歷了50多年的發(fā)展起伏。改革開(kāi)放前，由于我國(guó)污水量小、成分不復(fù)雜，進(jìn)行簡(jiǎn)易處理后的污泥作為農(nóng)肥未引發(fā)環(huán)境問(wèn)題。如今，污泥已成為污水處理行業(yè)面臨的一個(gè)難題。

　　

對(duì)比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家近百年的城鎮(zhèn)污泥處理處置歷史，我國(guó)的污泥處理處置仍略顯稚嫩。一個(gè)突出的問(wèn)題是：污泥處理技術(shù)“百花齊放”，卻沒(méi)有形成主流、成熟的處理技術(shù)，也未有某種技術(shù)能完全達(dá)到處置標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　

根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)追蹤（JIEI Tracker）污泥管理數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)具有無(wú)害化、資源化處理污泥能力的污泥處置中心在技術(shù)路線的選擇上，干化焚燒、好氧發(fā)酵和厭氧消化所占市場(chǎng)比例分別為54.9%、27.6%和13.1%，其他技術(shù)路線占7.9%。從技術(shù)難度比較，填埋的技術(shù)難度最低，其次是土地利用。難度最高的是焚燒，還存在一次性投資大、后期維護(hù)費(fèi)用高的問(wèn)題。（見(jiàn)圖2）

　　

問(wèn)題三：成本問(wèn)題對(duì)行業(yè)發(fā)展形成制約

　　

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)需要，而城鎮(zhèn)污水處理后產(chǎn)生的污泥中富含大量有機(jī)物，以及豐富的氮、磷等植物所需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，如果將其充分回收利用，既能無(wú)害化污泥，又有經(jīng)濟(jì)效益。但污泥中同時(shí)含有重金屬、氯聯(lián)苯和二惡英等有害物質(zhì)，因此，能否有效降低其總量已成為污泥資源化的關(guān)鍵。

　　

近年來(lái)，我國(guó)污泥資源化的處理處置技術(shù)包括發(fā)電焚燒、土地回用、建材化。根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)追蹤污泥管理數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)具有無(wú)害化、資源化處理污泥能力的污泥處置中心，除衛(wèi)生填埋以外的資源化路線的選擇上，發(fā)電焚燒、土地回用、建材、其他技術(shù)分別占市場(chǎng)比例的38.6%、35.6%、20.6%、5.2%。我國(guó)污泥資源化主要還是選擇以發(fā)電焚燒和土地回用為主要的技術(shù)路線。(見(jiàn)圖3)

　　

不管采用哪種工藝路線，污泥處理過(guò)程中的大量成本制約成為近幾年污泥處置路線考慮的主因。

　　

根據(jù)中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心的研究數(shù)據(jù)顯示，采用填埋方式的成本約350～500元/噸 DS（干固體量）；采用焚燒成本方式約800～1000元/噸DS；而堆肥成本最低，約300～350元/噸 DS。其中污泥填埋沒(méi)有資源回收，效益為零；堆肥處理的方式可以盈利50～100元/噸 DS。

　　

除此之外，發(fā)放適宜的政府補(bǔ)貼，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用調(diào)控行業(yè)投入產(chǎn)出狀況，同樣會(huì)對(duì)污泥處理處置行業(yè)產(chǎn)生很大影響。