記者日前從相關部門獲悉，由發(fā)改委、環(huán)保部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部等多部委共同參與制定的“土十條”（《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》）目前已經(jīng)進入方案編制關鍵時期，原定計劃今年內(nèi)出臺可能會延期至明年。作為土壤管理和綜合防治的一個重要規(guī)劃，將會制定我國土壤污染治理具體“時間表”。
記者從參與編制的專家處獲悉，目前正在醞釀的方案中，包括劃定重金屬嚴重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項內(nèi)容，其中最為引人關注的是，作為土壤管理和綜合防治的一個重要規(guī)劃，將會制定我國土壤污染治理具體“時間表”，總體上把土壤污染分為農(nóng)業(yè)用地和建設用地，分類進行監(jiān)管治理和保護，土壤污染治理責任和任務也將逐級分配到地方政府和企業(yè)，爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制。與此同時，國家也會醞釀一系列鼓勵政策，促進和規(guī)范土壤污染治理領域政府和社會資本合作，并逐步將土壤污染防治領域全面向社會資本開放。
作為土壤污染治理首個綱領性文件，“土十條”出臺的背后是我國土壤污染“觸目驚心”的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥；我國單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍；公開資料顯示，鉻、銅、汞、砷等重金屬成為耕地土壤污染的主要構成元素。全國受污染耕地1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，大部分為重金屬污染。
盡管國家三令五申，但是與大氣污染、水污染防治相比，土壤污染治理進展緩慢，由于治理難度大且需要大量的資金投入和較高的技術門檻，我國污染土壤修復工作起步較晚，尚未形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條，整個產(chǎn)業(yè)市場目前基本處于信息封閉化和競爭無序化的狀態(tài)。
據(jù)相關人員介紹，我國土壤修復領域目前存在3大問題，首先是缺乏頂層設計，治理思路不清晰；其次是地方虛增建設規(guī)模和投資額度現(xiàn)象嚴重；第三是地方資金配套缺口較大，基本上是在套中央資金。
記者了解到，目前已經(jīng)有眾多資本和企業(yè)瞄準這一新興行業(yè)的巨大潛在市場，紛紛進入土壤污染修復行業(yè)尋找發(fā)展機會。上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院院長張益認為，目前國內(nèi)土壤修復產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1%左右，這一數(shù)值遠低于發(fā)達國家30%左右的水平，下一步除了一部分農(nóng)林牧用地和工礦業(yè)場地等污染嚴重領域的土壤需要修復治理外，還有更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面對或?qū)⒚媾R降產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或關停的現(xiàn)實處境，加上政府、公眾和企業(yè)等對土壤污染、食物安全、生活環(huán)境等問題的關注度越來越高，這些都給我國土壤污染修復工作帶來巨大的市場需求和想象空間，預計可形成萬億級的市場規(guī)模。
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